发新话题
打印

关于加强二手车流通管理工作的意见

关于加强二手车流通管理工作的意见

南昌市商业贸易委员会

南昌市公安局


南昌市工商行政管理局


南昌 市 国 家 税务局


南昌 市 地 方 税务局


洪商贸[2009] 126号



关于加强二手车流通管理工作的意见



各县、区商贸主管部门,公安局、工商局、国税局、地税局:
    为加强我市二手车流通管理,规范二手车经营行为,保障二手车交易双方的合法权益,促进二手车行业的健康发展,根据国家商务部等4部委颁布的《二手车流通管理办法》和《二手车交易规范》,《江西省商品交易市场管理条例》和原江西省内贸行办等5厅局颁布的《江西省二手车交易规范实施细则》等有关规定,结合我市实际,现就加强二手车流通管理提出如下意见。
一、指导思想
    以党的十七大精神为指导,全面深入贯彻科学发展观,坚持以人为本,认真落实国务院及国家商务部关于“搞活流通,促进消费”的指示精神,按照政府统一领导、有关职能部门各司其职、齐抓共管的原则,切实规范我市二手车市场的管理,不断促进我市二手车行业健康、有序发展。
二、工作思路
    按照“统一规划、合理布局、方便交易、活跃流通”的原则,根据我市汽车保有量、二手车消费需求和现有3家二手车交易市场的现状等,原则上我市目前不再增设新的二手车交易市场。同时在定期检查中发现的已不符合条件的二手车交易市场,将取消其二手车交易市场的资格,并引进符合条件的优秀二手车经销企业加入到二手车交易市场,从而不断促进我市二手车交易市场的发展和壮大。加快制订我市《二手车交易市场发展规划》,今后凡新建二手车交易市场和二手车经销企业,均应符合《南昌市商业网点发展规划》和《南昌市二手车交易市场发展规划》。
三、工作机制

    二手车流通涉及车辆管理、国有资产、税收、社会治安、环境保护、交通及人民群众的生命财产安全等诸多方面。为加强二手车流通管理工作,一是成立由市政府牵头,市商务、工商、公安、税务、城市执法等职能部门组成的二手车流通管理领导小组,负责研究、制定我市二手车行业相关政策,协调解决二手车行业发展中的重大问题。二是由市商贸委牵头、各职能部门参与,建立二手车流通管理联席会议制度。沟通二手车行业流通管理信息,执行领导小组的决策部署,解决二手车流通管理中的具体问题。


四、规范经营主体
    1、设立二手车交易市场应符合我市商业网点发展规划和二手车交易市场发展规划。应具备企业法人条件,有固定的交易场地、必要的配套服务设施。二手车交易市场还应为用户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。
    2、设立二手车经销企业应符合我市商业网点发展规划。应当具有企业法人条件,有固定的营业场所和展示场地,具有车辆检测维修功能。二手车经销企业只能从事二手车收购、销售活动,不能从事二手车中介服务和直接交易。
    3、设立二手车鉴定评估机构和二手车拍卖企业均应按照《中华人民共和国拍卖法》和商务部《二手车流通管理办法》的规定,经市商务主管部门进行材料审查,报省级商务主管部门审核同意后,办理工商登记。
    4、二手车经纪机构应按商务部《二手车流通管理办法》、《江西省二手车交易规范实施细则》和国家工商总局《经纪人管理办法》的相关规定,进驻二手车交易市场,并接受二手车交易市场的统一管理。
    5、二手车交易市场经营者和二手车经营主体取得工商营业执照2个月内向省级商务主管部门备案。其中一个月内向市商务主管部门办理信息备案手续,市商务主管部门1个月内向省级商务主管部门报送备案材料。
五、规范交易行为

    二手车交易应遵循诚实、守信、公平、公开的原则,严禁欺行霸市、强买强卖、弄虚作假、恶意串通、敲诈勒索等违法行为。


    二手车交易市场经营者和二手车经营主体应依法经营,照章纳税,在各自允许的经营范围内从事经营活动。严格按照国家、省制订的二手车交易规范要求开展业务,规范开具《二手车销售统一发票》和《江西省二手车成交证明单》,并按《发票管理办法》的规定使用和保管发票。不得交易国家禁止交易的车辆,不得超范围经营,不得违规代开发票,不得虚开、低开成交价格偷漏税收,不得进行不正当竞争扰乱行业正常秩序。二手车直接交易应当在二手车交易市场内进行,不得以个人名义从事二手车经纪活动,二手车经纪机构不得直接从事二手车的收购、销售活动。鼓励二手车经销、二手车鉴定评估、二手车拍卖企业进入二手车交易市场经营。
六、明确职责分工
    1、市商务主管部门主要负责二手车流通行业管理,制定我市二手车流通行业发展规划,牵头组织开展二手车行业整治,发放管理《江西省二手车成交证明单》,办理二手车交易市场和二手车经营主体的信息备案手续,负责二手车流通信息管理,定期向二手车监管部门通报二手车流通信息等。
    2、市公安治安部门主要负责治安管理,依法打击二手车流通领域的各种涉车犯罪活动,进行车辆防盗抢查验。公安交管部门审核二手车来源凭证,把好车辆转移登记关,与商务、工商、税务等部门密切配合,为二手车交易市场提供相关服务。公安交管部门对异地开具的二手车发票、经销企业开具的发票中卖方名称与该经销企业不一致的,以及其它不按规定开具的发票,不予办理转移登记手续。
    3、市工商行政管理部门主要负责对二手车交易市场和二手车经营主体的注册登记管理及二手车市场的监督管理、交易合同管理、经营者信用分类监管等,把好注册登记审查关。依法查处违法违规经营行为,维护正常市场秩序。工商部门应规范二手车经营主体资格,严格按照二手车交易市场经营和二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估五种类型进行登记。设立二手车交易市场、二手车经销企业应当符合当地城市发展和城市商业网点规划,应根据国家商务部等四部委颁布的《二手车流通管理办法》和《江西省商品交易市场管理条例》以及原江西省内贸行办等5厅局颁布的《江西省二手车交易规范实施细则》规定,要求申请人依据《南昌市商业网点发展规划》和《南昌市二手车交易市场发展规划》,书面征求市商贸委意见后申办。
    4、税务部门主要负责税收和发票的监督管理。二手车交易市场和经销企业应当凭工商营业执照和市商贸委的网点认证意见书,到市税务部门办理税务登记手续。国税部门负责《二手车销售统一发票》使用的监督管理,地税部门负责服务业发票的监督管理。税务部门应加强对二手车交易税收的征管和检查,打击不规范开票和偷逃税款行为,防止税款流失。
    5、市商务、公安、工商、税务、城市执法局应在市二手车整治领导小组的领导下,定期对我市二手车市场开展检查,联合整顿二手车市场的经营秩序,解决二手车行业中突出的挂靠问题、二手车经营主体超范围经营问题等。同时,坚决取缔二手车非法市场、马路市场,不断净化我市二手车市场的经营环境。

七、加强行业自律


    引导市场主体成立二手车行业协会组织,充分发挥行业协会在行业自律、业务指导、行业规划、行业标准、协调管理、职业技能培训、行业统计与分析、建立信息网络系统等方面的作用,协调解决企业在市场竞争中的矛盾,加强政府与企业、企业与企业之间的沟通、联系,发挥桥梁和纽带作用,增强守法经营的自觉性,改善经营管理和服务质量,不断提高二手车流通行业的整体素质


主题词:商贸 行业管理 二手车 意见

抄报:刘家福副市长、高鹰群市长助理、辛利杰副秘书长

南昌市商贸委综合管理处            2009年11月3日

TOP

发新话题